北京作为我国**、经济和文化中心城市之一。
随着国家经济的快速增长和人民生活水平的不断提高,北京市的居民收入也大幅提高,特别是近年来工资性收入在家庭总收入中的比例逐年上升,成为推动城镇居民消费升级的重要因素;
与此同时,由于物价持续上涨等因素影响,职工实际到手养老金水平相对较低(见图1)。

根据《关于调整企业离退休人员基本养老金的通知》(劳社部发[2005]9号)规定:从2006年起将机关事业单位和企业单位工作人员纳入基本养老保险范围后,2006年7月15日以后参加工作的人员按新制度计发的养老保险待遇均比原办法增加10%左右。
其中,2007年以后参加工作的参保人增加的幅度更大一些,2008年以来每年平均增幅为12.4%。

2008年北京城镇登记失业率为1.95%,2009年为2.02%;
2010年底降至0.99%2011年末进一步下降至0.8%,2012年在全国率先实现低于2%的目标。
2013年和2014年的数据尚未公布。
2015年上半年北京的就业状况有所改善,2015年下半年以来又出现一定程度的恶化。
2016年全国高校毕业生就业率只有50.5%、2016年中国大学生毕业人数达795万、2017年又达到820万人以上,2018年再创新高,达到了834万人次,2019年是近十年来首次超过800万的毕业生数量。

据人力资源和社会保障部的统计显示,2016年度中国劳动年龄人口(15—59岁之间的人口)总数比上年减少约500万左右,预计2020年前后将开始负增长的进程。
(见图表1)

因此可以判断未来一段时间内中国的劳动力供给仍呈收缩趋势。

目前,在北京地区领取社保的人群主要是国有企业下岗工人和集体企业的合同制工人以及部分灵活就业者等群体。
这些人群的特点是工作年限长且有一定的工作经验和技术能力。
但是他们的普遍特点是缴费时间较长但个人账户储存额较少或没有缴纳社会保险费的习惯,而且大部分都没有购买商业医疗保险。
他们中绝大部分是依靠自己微薄的积蓄来维持日常生活开销并负担孩子教育费用及赡养老人所需资金来源,一旦发生意外事故或者生病住院时就会面临很大的困难。

针对这种情况,2013年12月底*****了《中华人民共和国社会保障法》,该法的第十七条第一款明确规定:“国家建立 基本保险 和 补充保险 相结合的 社会保障体系 。
“也就是说除了基本医疗保险之外还需要有其它形式的险种来进行风险防范与分担。

为了解决这一问题,2014年国家相继颁布实施了《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣若干意见》等相关法规文件,明确提出要规范用工形式以降低用人成本的同时加强劳动保障管理以减少劳动者因工伤亡的概率。
同时要求各地积极推进各项工伤保险政策的实施落实,确保符合条件的从业人员及时享受相应的政策优惠措施。

2015年初****办公厅和***办公室印发了 《深化医药卫生体制**规划纲要 (2013-2018 年)》 ,对**期间的社会医疗福利做出了具体部署和要求。
《计划纲要在医疗卫生领域提出了多项优惠政策,包括完善医保支付方式,健全药品供应机制等等。
2014年11月份**深改组审议通过了相关方案并于 2015年正式对外发布执行。
2017年6月28日的***报告再次强调,“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少“。
为此,2017年开始在全国范围内逐步实行残疾人的 “两项补贴“(即重度肢体障碍者和精神智力类疾病患者发放护理补助费和康复津贴),并将此列为各级**必须履行的责任和义务。
2018年2 月 1 日正式实施的新的国家标准《伤残等级评定标准 》中也增加了有关听力语言能力和认知功能方面的内容,从而更加科学合理地确定残障人士的生活自理程度和生活质量。
2019 年 6 月经***批准发布的最新版的 《老年**益保护 法》、《民法典》也对老年人的权利进行了详细的规定。

由此可见国家对老年群体的重视程度越来越高,并且已经形成了一个比较完善的法律框架体系和较为成熟的配套服务设施网络系统,对于维护好老人们的合法权益提供了有力的法制依据和社会基础条件,也为广大老龄化社会的到来奠定了坚实的法治基础。

虽然如此,但是由于当前我国的经济发展还处于高速发展阶段,人均收入的提升空间仍然很大,所以很多地区的城乡居民生活水平还没有得到根本性的改变。
例如:

1、农村户籍人口的总体贫困现象依然十分严重,其绝对数占全部农民人数的比重高达 75% 以上;

2、城乡之间的贫富差距过大也是不容忽视的问题,尤其是西部偏远落后地区和东部沿海发达城市的差异尤为突出。

3、受历史原因的影响和自然资源的限制,大多数中低层群众的收入水平和财产分配都存在着较大的差别。

4、少数特殊